不能。因为国家政策规定、多胎妊娠风险评估等原因。虽然放置两个囊胚可以增加怀双胞胎的机会，但临床上并不是根据患者的意愿决定放置囊胚的数量的，因为28岁比较年轻，所以国家规定了这类患者在试管治疗时，单次移植只能放置一个囊胚，只有那些年龄较大的患者，才能同时放置两个囊胚。另外，多胎妊娠风险较大，很多医院处于风险考虑，不会给患者移植两个囊胚。

一般来说，试管助孕，选择移植两个胚胎的临床双胞妊娠成活率不到50%，移植两个胚胎比移植一个胚胎成功率约高8-10%，而且还能提升生双胞胎的概率，所以很多患者都会选择移植多个胚胎，但不是所有的患者都适合放置两个囊胚生育双胞胎，如年龄在28的不孕患者，原因如下：

1、国家政策规定：根据国家卫生部的标准，35岁以下的第1次移植可以放1枚囊胚，如果是超过35岁或者第2次以上的移植可以放2-3枚囊胚，而28岁的患者属于35岁以下，所以除了特殊情况外，只能移植一个囊胚；

2、多胎妊娠风险评估：28岁患者同时放置两个胚胎会增加了多胞胎妊娠的风险，而多胞胎妊娠对于母亲和宝宝都有一定的危险性，包括早产、低出生体重以及其他健康问题，所以很多医生不会给28岁患者放2个囊胚。

28岁的患者是不能移植2个囊胚的，但每个人的情况都是独特的，年龄、身体状况以及不孕的原因都不一样，所以也不能一概而论，在个别特殊情况下，有可能也会在单词移植手术中放置两个囊胚，以便增加怀孕的几率。所以如果28岁患者想怀双胞胎，可以先去医院和医生充分沟通，并进一步评估多胎妊娠风险，然后就能判断能不能放置2个囊胚了。